365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院反贪污贿赂工作报告
                                          ——2010年10月20日在县十五届人大常委会第二十八次会议上
                                                                        检察长   程宗林

尊敬的主任、各位副主任、委员：
      根据县人大常委会的安排，我就2007年以来我院反贪污贿赂工作情况报告如下，请予审议，并请列席本次会议人员提出意见。
      2007年以来，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，切实履行宪法法律赋予的职责，不断加大查办贪污贿赂犯罪工作力度，为深入推进反腐败斗争、促进舒城经济社会科学发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
      一、紧紧围绕服务发展大局，依法履行职责
      紧紧围绕 “保增长、保民生、保稳定”的中心工作，更新执法理念，把工作融入到经济发展大局之中，在谋求舒城经济平稳较快发展的同时实现检察业务的科学发展。
      一是主动服务大局。找准法律监督工作与社会和谐稳定的结合点、与经济社会发展的结合点、与保障和改善民生的结合点，执法想到稳定，办案考虑发展，监督促进和谐。2007年以来，我院相继出台了《关于充分发挥检察职能服务舒城改革发展稳定大局的意见》、《关于服务社会主义新农村建设的意见》、《关于服务加快“一圈一带”建设的若干意见》，用以指导服务大局和规范办案工作，为服务舒城崛起跨越式发展提供有力的法治保障和法律服务。
      二是严格依法办案。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，着力查办贪污贿赂犯罪。2007年以来，按照上级部署先后开展了治理商业贿赂专项斗争、工程建设领域突出问题专项治理、国土领域腐败问题专项治理、查办涉农职务犯罪专项工作，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件31件50人。其中：贪污案件9件24人，受贿案件13件15人，行贿案件5件5人，挪用公款案件4件6人。涉案金额5万元以上的案件共计22件39人。立案查处科级干部5件5人。抓获立案在逃犯罪嫌疑人1件1人。截止目前，人民法院作出判决24人，有罪判决率100%。查办了原县交警一中队队长黄某某，原舒城一中校长蒋某某，原舒城师范校长车某某，县国土资源局土地整理中心主任刁某某、副局长周某某、土地储备中心主任瞿某等一批有影响的受贿大案；查办了涉农职务犯罪案4件14人，均为贪污案，占立案总数的13%。通过办案共为国家和集体挽回经济损失近800万元。
      三是加强源头治理。深入推进职务犯罪预防工作。在查办职务犯罪案件中，始终做到一案一分析、一案一教育、一案一建议、一案一回访、一案一整改。2007年以来，先后在县教育、医疗、供电、金融等11个系统，开展预防职务犯罪专题讲座27次，受教育的干部、职工达数千人。结合办案发出书面检察建议21期，帮助发案单位完善规章和堵漏建制，受到发案单位的好评。如在办案中发现南港镇部分村存在着虚报退耕还林面积，套取国家补贴进行账外开支的问题后，我们及时发出检察建议，要求其规范财经管理。
      另外，还主动到县财政局和移民局对退耕还林、粮食补贴、义务教育化债、库区移民等补助资金进行跟踪调查，监督资金补助流程和走向，发现问题及时纠正。如发现城关镇部分村虚列义务教育化债，且数额巨大，我们及时和镇上联系，将此款由镇上统一管理，作为教育投资专款使用。有效地预防了职务犯罪的发生。
      二、深入推进三项重点工作，增强办案效果
      我们以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为载体，不断提高反贪污贿赂工作的执法公信力。
      一是在办案中推进社会矛盾化解。高度重视执法办案在社会矛盾化解中的基础性作用，将关系民生、容易引发群体性事件等严重影响社会稳定的贪污贿赂犯罪作为打击的重点。2008年10月，城关镇孔集村两村民连续多天到我院控申科和反贪局，强烈要求查处村书记李某某在征地拆迁中贪污受贿问题，并声言已有14名群众凑了钱将到省里上访。我们立即派员初查，一举查出该村干部集体私分征地拆迁补偿款9万余元，并将此案移送起诉。李某某被二审法院判处有期徒刑2年，缓刑4年，另两名村干部被判处有期徒刑2年，缓刑2年。在案件查办过程中，我们多次找举报人释法说理，做好安抚疏导工作，实现案结事了。
      二是在服务中推进社会管理创新。在依法查办发生在社会管理活动中的职务犯罪的同时，及时研究发案单位在管理、监督、制度上存在的漏洞，发出检察建议，推进管理创新。如在查办原舒城一中校长蒋某某受贿100多万元的过程中，发现该校在工程建设、订购教辅资料、校服等方面制度不健全，滋生了腐败，便及时向教育局发出检察建议，促进全县各校对类似问题加强防范和整改。今年上半年，我们获悉飞霞市场管理人员王某某等人收取房租一年多不上缴，有挪用公款嫌疑。我们即对此案进行初查，调取有关银行存单，发现4.8万余元虽然在银行卡上未用，但存在着很大的漏洞，我们及时向行政执法局发出检察建议，促其完善了制度，及时堵塞了漏洞。
      三是在规范中推进公正廉洁执法。严格执行《查办贪污贿赂案件工作流程管理办法》，从线索受理、初查、立案、侦查到侦查终结的各个环节，实行严格的流程管理。同时，严格执行职务犯罪案件立案、逮捕上提一级审批制度；严格执行拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件提交人民监督员评议制度；严格执行《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》；严格执行权利义务告知制度。对犯罪嫌疑人第一次讯问时，明确告知其享有的权利和应承担的义务。在办案时，处处体现人文关怀，使犯罪嫌疑人感受法律的威严和文明执法的魅力。
      三、不断加强作风效能建设，提升队伍素质
      坚持从严治检，锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专业化反贪队伍，是检察机关履行好反贪职责的治本之策。
      一是加强思想政治建设。先后组织开展深化“强化法律监督、维护公平正义”主题教育活动，社会主义荣辱观教育，社会主义法治理念教育，学习实践科学发展观教育，“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，以及正在开展的深入推进“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，教育和引导干警始终树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，坚持正确的执法方向。
      二是加强执法能力建设。执法能力是反贪侦查工作的生命力。为提升干警发现犯罪、突破犯罪、深挖犯罪、揭示犯罪、协调配合等五项能力，我们有重点、有针对性地加强全员培训，因势利导、因人而异培养侦查人才，全面提升干警素质。采取以会代训、以案代训、以考察代训等多种形式，提高侦查能力；鼓励干警参加国家司法考试，并为其提供必要地时间、空间和经费，已有3名干警通过国家司法考试；还先后派出5人次参加省院查办大要案工作，着力提高反贪干警的实战能力。
      三是加强作风纪律建设。对干警“八小时内外”严格管理。下发了廉洁从检“八不准”，办案工作“十严禁”、《检察礼仪》等硬性规定，规范约束干警的行为。同时，积极开展日常检务督察、案件评查和“两反”专项治理活动；坚持重点案件回访考察制度，听取发案单位或案件当事人，对办案工作的意见和建议，了解办案人员执法执纪情况。2007年以来，共走访发案单位21家，有力地促进了公正廉洁执法。干警自觉拒礼拒贿20多次，大到几千元的现金、笔记本电脑，小到烟酒。维护了反贪干警廉洁自律的应有形象。
      四、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督
      党的领导是检察机关一切改革、发展顺利进行的根本保证，是依法独立行使检察权的政治保障，也是检察机关依法抵御各种干扰、实现司法公正的坚强后盾。
      我们始终坚持把反贪污贿赂工作置于党的绝对领导之下，坚持党内请示报告制度，重大工作部署、重大案件及时向县委请示报告。同时，紧紧依靠县委的重视支持，帮助排除干扰，为检察机关依法行使职权创造良好的执法环境。此外，坚持县委领导下的大要案协作机制，检、纪协作机制，以化解办案工作中的困难和阻力，为反贪污贿赂工作顺利开展营造良好的环境。
      坚持自觉接受人大及其常委会的监督，及时报告重大工作情况，认真办理人大及其常委会交办的贪污贿赂犯罪案件，积极配合人大组织的各项执法检查活动。依法保障人大代表的各项权利，在对涉嫌犯罪的人大代表采取拘留、逮捕强制措施前，严格按照法律规定履行报批程序。
      尊敬的主任、各位副主任、委员，近年来，我院的反贪污贿赂工作取得了一定的成绩，2007年度被评为全市反贪污贿赂工作目标管理先进集体，今年在全省检察机关反贪工作会上交流了经验。这些成绩，是在县委和市院的领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持下取得的。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！
      在总结成绩的同时, 我们也清醒地认识到，反贪污贿赂工作与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。当前反腐败斗争的形势依然严峻，打击犯罪的任务依然艰巨。随着反腐败斗争的深入，犯罪嫌疑人作案手段越来越狡猾，智能型、科技型犯罪日趋明显；有的人采取内部串通，内外勾结的方式作案，形成攻守同盟和反侦查势力，使得预审难度加大；有的人钻改革的空子，利用股份制改革造成的漏洞，获取大量利益。由于法律相对滞后，难以对此类犯罪行为准确定性等，侦查工作面临的取证难、追赃难、定性难等问题日益突出。同时，我们自身工作也存在着一些问题和不足，如发现犯罪线索、突破大案要案的能力还不能适应当前反贪污贿赂工作和反腐败形势的需要；查办大要案数量与兄弟县院相比仍然存在较大差距；侦查部门人力不足，侦查人员长期超负荷工作，无暇系统学习和培训，侦查手段科技含量不高，也在一定程度上影响了侦查工作。
      今后，我们将在县委、市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，继续贯彻中央关于反腐败斗争的一系列重要指示和中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，按照院党组既定的以创先争优为主题、以主题实践活动为主线、以推进“三项重点工作”为载体、全面加强基层院“四化”建设的工作思路，坚持“五个坚定不移”，深入推进反贪污贿赂工作。
      一是执法为民坚定不移，致力保障民生、服务群众。着力查办群众反映强烈、与民生密切相关的行业和领域的贪污贿赂犯罪案件，特别是社会保障、专项资金管理、医疗、教育、土地等涉及人民群众切身利益的领域中发生的贪污贿赂犯罪案件。
      二是服务大局坚定不移，致力服务舒城跨越式发展。深化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的认识，自觉服从、服务于改革发展稳定大局和“一圈一带”建设，办理“涉企”案件时，坚持做到“五个不轻易”，即不轻易扩大案件的知情面；不轻易传唤企业公司经营管理者；不轻易查封、冻结企业帐目和银行帐户；不轻易追缴涉及企业的生产经营款物；不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，全力维护企业正常的生产经营秩序。在办理涉企案件时，尽可能通过执法维持、优化有发展前景的困难企业、劳动密集型中小企业的生存，努力通过办案化消极因素为积极因素。
      三是加强办案坚定不移，致力提高法律监督水平。执法办案是检察机关履行法律监督职能、服务科学发展的基本手段。要始终坚持以执法办案为中心，院领导班子要强化“办案是本职、不办案就是失职、不会办案就是不称职”的思想认识，把主要精力放在抓执法办案上，并以执法办案成效作为衡量和检验检察工作的主要标准。
      四是规范执法坚定不移，致力确保依法、安全、文明办案。要始终保持执法者应有的理性，坚持客观公正，慎用执法权力；始终尊重当事人人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明；始终遵循执法办案程序、执法行为规范和职业道德规范，使每一项执法办案活动都严格依法，每一个执法办案环节都合乎规范。
      五是坚持党的领导和接受人大监督坚定不移，致力营造良好的执法环境。自觉服从县委的统一领导，积极争取县委的重视支持。进一步健全接受人大、政协和社会监督的经常性工作机制，强化主动接受外部监督制约的各项措施。主动与纪检监察等部门加强沟通和协作。同时，坚持从严治检和争取从优待检相结合，发挥我们既有的优势和条件，树立赶超的信心，努力推进反贪污贿赂工作创新发展，为促进反腐倡廉建设、促进舒城和谐稳定发展作出新的更大的贡献！