大家上午好!首先向今天来参加365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院“公益诉讼宣传周”新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎!今天发布会有两项议题:一是通报2016年以来365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院公益诉讼工作情况;二是回答大家的提问。
党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”,赋予了检察工作新的内容。2015年,全国人大常委会授权包括我省在内的13个省份开展公益诉讼试点工作,2017年6月27日,第十二届全国人大常委会对《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》做出修改决定,赋予检察机关公益诉讼职能。
为进一步增进广大人民群众对检察公益诉讼工作的认知,根据安徽省人民检察院的统一部署,2018年9月10日至9月14日,全省检察机关将开展多种形式的公益诉讼宣传周活动,今年全省检察机关公益诉讼宣传周的主题是:“公益诉讼,关系你我他”。下面,我向各位通报2016年以来365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院公益诉讼工作情况:
一.基本情况
2016年以来,我院在履行职责中共摸排公益诉讼案件线索 23 件,涉及生态环境、资源保护、国有土地使用等多个领域;发出诉前检察建议9件,多数行政机关在收到检察建议后积极履行职责或主动纠正违法;依法立案民事公益诉讼案件1件;向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼 1件;依法立案并起诉行政公益诉讼案件1 件。
二.工作举措
(一)服务中心工作,加大办案力度。习近平总书记在十九大报告中强调:加快生态文明体制改革,建设美丽中国。今年4月,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上做了重要讲话,要求全面做好长江生态环境保护修复工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想,落实省委《关于推进长江经济带生态优先绿色发展的实施意见》,推动我县建设生态环境资源保护机制,我院切实担负起生态环境保护政治责任,牢固树立服务大局意识,充分认识公益诉讼的重要性和必要性,始终将开展公益诉讼工作作为经济社会发展提供法治保障的结合点和着力点,在聚焦大局、服务大局和保障大局中推进公益诉讼。扎实开展“生态环境保护专项检察工作”,紧紧抓住“公益”这个核心,围绕生态环境和资源保护等领域,利用公益诉讼一体化办案机制,重点对非法采矿、非法占用农用地、滥伐林木等行为加大打击,今年以来共摸排此类线索11件,涉及我县多个乡镇。
(二)强化协作沟通,注重办案效果。公益保护本是一项系统工程,牵扯到经济、政治、社会、文化等方方面面,需要各类国家治理主体和社会主体共同参与。在开展公益诉讼时,为达到工作最大合力,我院积极探索,注重与多方协调配合。及时向上级检察机关报告工作开展情况,办案中得到了省、市两级院领导的充分指导,大大提高了公益诉讼案件的办案质量。坚持党对检察工作的绝对领导,紧紧依靠县委、县政府的支持,主动与县国土资源局、县林业局等多家单位协作,充分运用行政执法与刑事司法衔接平台等工作机制,以督促相关行政机关履行职责为前提,严格履行诉前程序,2018年以来我院已发出公益诉讼检察建议4件。注重与法院沟通配合,将人民法院的审判标准前移参照,保证公益诉讼案件办案效果。
(三)回应群众关切,牢记办案宗旨。坚持“人民为中心”,检察公益诉讼工作积极回应人民群众对美好生活的新需求,加大力度办理影响本地区群众切身利益的案件。为深入贯彻党的十九大精神,落实“健康中国战略”,顺应人民群众对食品安全的新期待,我院开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,加大对农贸市场、超市、学校周边等销售有毒有害或不符合食品安全标准的食品行为和网络餐饮生产经营者食品加工违法行为等食品安全工作监督力度,接下来我们将重点对网络外卖餐饮违法违规行为进行监督。将专项监督活动与服务民生发展有机结合起来,最大限度保护人民群众的切身利益,不断增强大家的获得感、幸福感和安全感。
(四)主动担当作为,拓展办案范围。2018年5月1日,《中华人民共和国英雄烈士保护法》正式实施,首次赋予检察机关英烈保护公益诉讼职能。检察机关积极行动,主动担当,认真贯彻实施英烈保护法,深入摸排侵害英烈名誉荣誉案件线索,夯实检察机关履行检察公益诉讼监督职能的基础,对公然侵害英烈权益、造成革命遗迹损害的严重不法行为进行处理,用实际行动维护英烈尊严。
三.典型案例
我们从办结的案件中选取一个公益诉讼典型案例,与大家一同评析:
2016年我院民事行政检察科在依法履职中发现,365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP舒茶镇魏某某多次侵占舒茶镇梅心驿村老街组山脚林地进行采石,造成大片省级公益林和商品林地损毁,我院依据诉前程序向县林业局发出检察建议,督促其依法依规对魏某毁林、非法占用林地的行为进行查处,补植被毁林木。2016年8月,县林业局对魏某非法占用的林地面积进行鉴定并向魏某发出责令限期恢复原状通知书。2016年11月,我院现场查看发现被损毁林地未进行任何补植和保护措施,依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》的相关规定,2016年12月,我院向365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民法院提起行政公益诉讼。2017年5月,365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院诉365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP林业局怠于履行法定职责一案在365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民法院公开开庭审理,法院当庭宣判支持检察机关全部诉讼请求。
四.下一步开展公益诉讼工作计划
(一)加强办案机制建设。这次我院开展“公益诉讼,关系你我他”主题宣传活动,采取多种形式、多角度、多领域宣传检察公益诉讼职能,加强案件来源机制建设,改变传统的“自己找”和“上门问”的方法,充分关注行政执法与刑事司法衔接信息共享平台、控告举报和舆论监督热点等多种线索来源。建立健全监督案件跟踪机制,规范执法行为,确保监督质量。加强外部沟通协调,进一步与农业、林业、环保、国土、市场监管等多部门协作,完善信息交流、案件通报等机制,主动争取理解和支持,努力推动公益诉讼双赢多赢共赢格局的形成。
(二)加强执法能力建设。深入开展调查研究,明确提升执法能力目标。结合本地实际,突出监督重点,特别是从今年下半年的保障舌尖上安全和生态环境保护两个专项监督工作,加强对国家利益和社会公共利益的保护,实现起诉一起,警示一片,教育、纠正社会面的良好效果。
会议第二项议题:回答现场提问
1.什么是公益诉讼?
公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益的违法行为,由法律规定的特定机关和组织向人民法院提起诉讼的制度,检察机关将在法定的范围和情形下以国家公益诉讼起诉人的身份参与诉讼,保护国家利益和社会公共利益。
2.公益诉讼范围具体有哪些?
公益诉讼的范围包括生态环境领域、资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产保护领域和国有土地使用权出让领域、英雄烈士名誉荣誉权益保护。
3.365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院开展公益诉讼工作以来,取得了哪些成绩?
自2015年开展公益诉讼试点工作以来,我院共挽回集体林地中生态公益林30.9亩,督促地方政府完成林地清收还林任务30.9亩;挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地64.87亩;挽回被非法开采的矿产资源总案值111.3635万元;督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金11009.0833万元。
4.下一步365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院开展公益诉讼工作的重点有哪些?
今年以来,我们开展了“生态环境保护专项检察工作”和“保障千家万户舌尖上的安全”两个专项监督活动,下一步我院公益诉讼工作的重点将是对生态环境资源领域和食品安全领域进行监督,欢迎大家为我们提供相关线索。
各位媒体界的朋友们,近年来我院在院党组的正确领导下,认真履行检察职能,取得了一定的成绩,这是检察人员共同努力的结果,更是党委正确领导、人大有力监督、社会各界关心支持的结果,希望大家今后能一如既往的关注和支持检察机关公益诉讼工作,再次向大家表示感谢和敬意!